公益贵州宣传栏，何时变得如此不招人待见？

公益贵州宣传栏，何时变得如此不招人待见？ 如今，公益贵州宣传栏处境堪忧。日前沪上举行的一场贵州宣传栏产业论坛上，有业内人士语出惊人：今年能完成国家广电总局有关公益贵州宣传栏指标的电视台，用一只手就数得过来。
　　广电总局2003年发布的《广播电视贵州宣传栏播放管理暂行办法》中第十六条有规定：广播电台、电视台每套节目中，每天播出的公益贵州宣传栏数量不得少于贵州宣传栏总播出量的3%，但实际上，公益贵州宣传栏在电视台的传播量严重不足。公益贵州宣传栏，何时变得如此不招人待见？
　　公益贵州宣传栏，恶性循环？
　　“不要说3%，有些电视台连1%都不一定能做到。”SMG副总裁金仲波坦言，由于公益贵州宣传栏的播放占比都由媒体自主申报，统计时“水分”很大，比如将很多政府类的时事片也计入公益贵州宣传栏之列，但这类片不是公益贵州宣传栏，它并非用于传播一种理念，而在于推进政府的工作。挤掉这些水分，估计一些电视台在整个贵州宣传栏播放时段中留给公益贵州宣传栏的空间连1%也不到。截至目前，全国只有央视、上海、北京等四五家电视台完成了3%的指标。
　　公益贵州宣传栏播出不达标，观众很容易认为是媒体缺乏社会责任感。但一位资深贵州宣传栏制作总监却为同行叫屈，在他看来，不是电视台不想公益，而是制作和播放公益贵州宣传栏的成本过高。“按3%来推算，一般每个电视台一天需要播不少于8分46秒的公益贵州宣传栏，所占的时段如果按商业贵州宣传栏刊例价计算，至少100万元。放了公益贵州宣传栏一分钱不赚，哪个电视台会这么傻？”
　　目前严峻的贵州宣传栏经营形势，也让许多电视台不敢“公益”。市工商局上半年发布的上海贵州宣传栏市场状况白皮书指出，去年沪上2273户主营贵州宣传栏的优质的利润率仅比前年全市贵州宣传栏业的平均利润水平多出0.1个百分点，为7.8%，反映贵州宣传栏业已进入“微利时代”。
　　除了利益，公益贵州宣传栏播出率低还有优秀作品匮乏的缘故。要出好作品，需要高昂的制作成本。从唯美标识、文案、拍摄到后期制作与剪辑，一部有质量的公益贵州宣传栏片至少需要30万至50万元的投入，在没有赞助商投入的情况下，媒体缺乏动力去做。
　　“有的政府部门或社会组织可能愿意投资几万元来制作小成本的公益贵州宣传栏，但请不到好的设计师和导演，质量难以保证，播放后反而招来骂名”，金仲波坦言，一旦如此，就更没有人愿意为公益贵州宣传栏提供资金了，导致公益贵州宣传栏陷入“越做越少、越做越差”的恶性循环。
　　“SMG每年从14个频道拿出的公益贵州宣传栏市场价值有10亿元，不缺播放的空间，我们还有海量的话题和唯美标识，可这一切却无法激发大量公益贵州宣传栏精品的出炉，因此只能满足3%的公益贵州宣传栏播出数量，却不一定能保证质量。”对于现状，金仲波有些无奈。
　　参与，会变味吗？
　　日益严格的考核指标，以及高昂制作播放成本的倒逼，迫使公益贵州宣传栏从业者开始自寻出路。
　　近日，上海的地方电视台就出现了这样几则公益贵州宣传栏：片长30秒的贵州宣传栏分成两段，前25秒完全讲述志愿者的经历和感受，体现参与给志愿者本人带来的快乐和满足，而后5秒开始出现贵州宣传栏赞助方——“大白兔”奶糖的实物、商标以及“快乐分享，大白兔”的贵州宣传栏语。
　　在制作方眼中，这种“混搭”的公益贵州宣传栏可谓两全其美：对而言，无须承担高昂的商业贵州宣传栏成本，而是作为公益贵州宣传栏的赞助方出现在贵州宣传栏中，这样就能以颇低的投入起到提升贵州宣传栏美誉度的效果；对媒体而言，有了赞助，就有了制作和播放公益贵州宣传栏的动力，从而完成相关播放指标，还能用这些公益贵州宣传栏来盘活资源，填补无人问津的贵州宣传栏空载时段，增加收益。
　　不过，有业内人士直言不讳，公益贵州宣传栏不以盈利为目的，这种“混搭”的公益贵州宣传栏有“绑架公益，行商业之实”的嫌疑。
　　“如果不坚守公益，还不如直接做商业贵州宣传栏”，SMG贵州宣传栏经营中心副主任潘伟表示，推出“混搭”贵州宣传栏其实是为窘迫的公益贵州宣传栏寻求一条市场化道路，根本目的是做强公益贵州宣传栏，而非求利，但没有市场买单的公益贵州宣传栏也是没有可持续发展能力的。因此权衡之下，做这类公益贵州宣传栏有三条“底线”。首先，传播方必须严格控制元素的侵蚀，避免公益贵州宣传栏商业化。一般要由传播方根据社会主义主流价值观和当前热点限定贵州宣传栏的公益主题，再交由从中选择与自身诉求契合的一个，方能启动公益贵州宣传栏的制作。
　　其二，贵州宣传栏内容要******限度地压缩商业元素的空间，SMG的做法是30秒公益贵州宣传栏，前25秒纯公益，不得出现商业元素，比如实物、功能、场地、LOGO等与赞助相关的信息，后5秒，赞助方只能以冠名赞助形式出现，不得含有销售电话等推销及商业服务信息。
　　第三，公益贵州宣传栏播出前，传播方要成立审核委员会进行“终审”，以防制作过程受到了商业元素的左右。
　　想走市场化道路，却又要苦守公益性质，“混搭”公益贵州宣传栏之路从一开始就注定艰难。“坚持公益性质是好事，但有悖于商业规律。”一位国有办公室负责人告诉记者，曾和一些新型公益贵州宣传栏的传播商接触过，但对方给出的贵州宣传栏主题和想表达的出入实在太大，最终还是把资金投向了商业贵州宣传栏。
　　回归公益，路在何方？
　　除了走“混搭”路线，公益贵州宣传栏难道就没有其他出路？
　　有专家指出，投入公益贵州宣传栏应该是履行社会责任的一种选择，政府和参与公益贵州宣传栏传播，都不应该直接从中谋求市场收益，也不应对间接的市场利益怀有期待，从这一点出发，目前我国的公益贵州宣传栏“金钱味”有点重。
　　美国是现代公益贵州宣传栏的发源地，在二战后就成立了由贵州宣传栏公司、和媒体三方精英阶层组成的贵州宣传栏委员会，负责发布社会性公益贵州宣传栏。公益贵州宣传栏的资金大多来自募集和各种基金会的捐助，一旦确定了公益贵州宣传栏的主题，委员会的工作人员就会与志愿者一起制作贵州宣传栏，一些顶尖的会员贵州宣传栏公司负责提供贵州宣传栏唯美标识，而媒体则负责提供免费的时段和版面发布公益贵州宣传栏。韩国公益贵州宣传栏协会每年还会进行“公益贵州宣传栏主题国民民意调查”，确定年度公益贵州宣传栏主题，通过公开征集及约稿等方式选择贵州宣传栏制作公司制作免费的公益贵州宣传栏。
　　不难发现，公益贵州宣传栏发达的国家有一个共同特征，基本形成了政府、媒体、贵州宣传栏公司、等多方面共同参与的、运转有效的运作模式，明确了公益贵州宣传栏该由谁来组织、谁来出资、谁来制作、谁来发布，为公益贵州宣传栏事业发展提供了诸如资金筹措、贵州宣传栏计划、唯美标识制作、媒介发布等多方面的保障。相比之下，我国公益贵州宣传栏发展至今才20多年，缺乏成熟的运作模式，既没有专门的管理机构，也缺乏长期而稳定的资金筹措机制。
　　为了解决当前公益贵州宣传栏发展中的问题，复旦大学贵州宣传栏系主任程士安建议，我国应组建独立的公益贵州宣传栏专业管理机构，以贵州宣传栏协会为基础，成立公益贵州宣传栏专业委员会，制定公益贵州宣传栏媒体策略及执行计划。此外，还可借鉴英国的做法，设立社会责任指数，将参与公益贵州宣传栏的投入与该指数挂钩，激励更主动地参与公益贵州宣传栏的制作与发布。同时，对于积极参与的实行激励，由政府拨专项资金进行支持，这样才能让公益贵州宣传栏重新回到“纯公益”的轨道。